監督“實打實” 盯緊“錢袋子”
財政資金使用績效如何?三位局長接受人大專題詢問

來源:江門日報  發表時間:2020-08-31 09:52   

????提高財政專項資金使用績效,盯緊、管好“錢袋子”,是百姓關心的熱點。針對市人大常委會調研中發現的專項資金撥付不及時、使用績效不理想等突出問題,常委會將專題詢問財政專項資金績效作為今年重要的監督議題,并列入2020年監督工作計劃。

????8月28日召開的市十五屆人大常委會第三十四次會議,在聽取和審議市政府關于我市2019年財政專項資金使用進度及績效情況報告及相關審計工作報告后,就科技、工信、人社等部門財政專項資金使用績效情況進行專題詢問。市科技局、市工信局、市人社局主要負責人到會接受詢問。這是市人大常委會自2016年以來第三次開展專項資金使用績效專題詢問。

????江門日報記者 趙可義 通訊員 楊小燕

????發問:“穩就業”相關補貼如何精準發放到位?

??? 回應:完善就業實名制系統擴大宣傳渠道

????沒有客套寒暄,沒有冗言贅語。

????“市大學生創業孵化基地(西區基地)啟動了五邑家政服務產業園建設。入駐的家政服務企業是否都是大學生創業開辦?項目資金的實際使用方向是否符合大學生創業孵化基地項目規定的使用范圍?”市人大常委會委員陳子樂首先發問。

????市人社局局長錢杰潤坦誠回應稱,五邑家政服務產業園并沒有改變大學生孵化基地的性質,入園項目同樣要符合大學生創業孵化基地設定的條件,項目資金也符合相關規定的使用范圍。近期,省人社廳有關領導考察產業園,并肯定這種模式,去年還爭取到省1000萬元相關資金支持該園擴容提質。

????“根據審計工作報告反映的審計情況,2017年1月至2019年3月期間存在向不符合申領條件的人員和培訓機構發放技能晉升培訓補貼4.32萬元;在發放就業見習補貼方面,截至2020年3月審計時止,見習期滿人員有220人,僅7人領取了就業見習補貼。哪里出了問題?”市人大常委會委員李昆韶繼續向市人社局發問。

????對以上兩個問題,錢杰潤均沒有回避,并給出了解釋。他表示,下一步將完善就業實名制系統,確保部門的一些相關數據能及時對碰,以更好識別符合條件的申領者。會通過網絡平臺推送、上門走訪等方式,多渠道廣泛開展政策宣傳,加快就業見習補貼的政策兌現力度。

????發問:如何杜絕高企虛報行為?

????回應:依法加強監管

????圍繞高企獎補資金使用績效等問題,市人大代表高曉梅向市科技局發問:一些企業為獲得高新技術企業認定的補貼及稅收、政策等優惠,從而通過科技服務中介機構過度“包裝”自身,甚至出現弄虛作假的行為,采取什么措施杜絕發生此種現象?

????對此,市科技局局長馮一寧回應,近三年,我市高企培育工作取得長足進步,但確如代表所說,個別企業申報時存在弄虛作假行為。今年初,有6家企業被取消了高企資格,其中有一家企業主動申請撤銷。另外5家中有2家企業經核實、核查,在高企認定過程中未如實提供有關信息,屬于弄虛作假行為,獎補資金已追回。另外3家屬于企業獲得高企認定后,因環保等其他違法行為被取消。

????如何杜絕高企認定中虛假申報等不法行為?馮一寧回應,2017年,我市修訂了促進高新技術發展的相關細則。按照新的規定,取消了科技服務中介機構的獎補政策。同時,增加了一些條款,加強對高企認定的監督管理。

????高曉梅聽后建議,高企獲得獎補資金后,應加大事后監管力度,對資金使用范圍、使用績效等予以嚴格監管,保障資金使用到高新科技的研發項目上。

????發問:省級工業和信息化專項資金結余7400萬元未使用?

????回應:提前建立項目庫精準申請資金

????“根據審計工作報告反映,我市2016—2018年共收到省級工業和信息化專項資金4.08億元,由于符合申報條件的企業少,導致2019年11月仍然結余7400萬元未使用,其中5100萬元資金在審計期間被省財政清算收回。一方面造成我市工業信息化建設需要大量投入,另一方面又存在上級補助資金使用不出去而被收回的情況。對此,如何提高有關工業企業扶持資金的效果,更好推進‘工業立市’戰略實施?”市人大常委會委員袁上起向市工信局提出質疑。

????市工信局局長余中華對三項資金的結余情況、收回情況作出了詳細解釋。結余的資金包括2017年省級工業和信息化專項資金(產業共建獎補)結余2550.38萬元、2017年工業和信息化發展專項資金——產業技術研究與開發結余資金2321.36萬元和2019年省級促進經濟高質量發展專項資金(支持企業技術改造)結余資金2522.99萬元。其中,產業共建獎補資金采用因素法下達方式導致預下達資金與最終確定的扶持項目資金需求不一致出現結余。為解決該問題,市工信局根據省工信廳工作部署采取提前建立項目庫措施,并根據當年符合獎補條件的項目資金需求精準申請預算,目前市工信局2020年的省級資金除個別資金由于須確認上一年稅收情況不能提前入庫外,均已做到提前入庫再申請省安排預算,基本不再出現資金結余的情況。

????發問:誠信綠卡計劃百億元企業目標實現不理想?

????回應:精準施策 持續支持骨干企業做大做強

????袁上起對市工信局繼續發問:2013年,我市實施誠信綠卡計劃,該政策已于去年底廢止。這項政策實施了6年,期間不斷修改。比如,百億元企業的目標實現不理想。接下來對鼓勵和支持骨干企業方面有何新的推動計劃?

????對此,余中華解釋,這項政策制定時,國內外環境比較好,制定了較為樂觀的預測目標。后來,面對國內外經濟新形勢,尤其近年來,面對經濟下行壓力,企業生產經營遇到困難,對目標作出了相應調整,直至最后廢止該項政策??傮w來看,誠信綠卡計劃實施以來,帶動了一批企業快速增長。但同時看到,百億元企業培育與預期目標有差距,除了龍頭企業自身碰到了一些問題、國家相關能源政策調整等因素外,主要是我市優勢主導產業未形成、大部分產業處于中低端狀態等。

????“雖廢止了誠信綠卡計劃,但會持續出臺新政策,推動企業做大做強。目前,我市陸續出臺了總部經濟發展扶持政策、重點企業倍增計劃實施方案等,力求精準施策,發揮財政資金的最大效應?!庇嘀腥A說。

????一個月內被詢問單位要書面答復提問人

????圍繞如何提高財政資金使用績效,市人大常委會委員齊丁民、王建生也提出了意見和建議。他們建議項目主管部門要落實主體責任,對經濟轉型、民生保障類項目要提前謀劃、細化,提前列入“十四五”規劃,在爭取上級有關資金、資源等支持上爭取主動。要進一步加強學前教育、精準扶貧精準脫貧專項資金使用效率,發揮資金應有作用,確保扶貧路上不讓一人一戶掉隊。

????近1個小時的詢問,就10個相關問題,共有3名市人大常委會委員、一名代表提問和追問。問者直奔主題、不避矛盾;答者嚴肅認真、坦誠直言。讓在場的人感受到了詢問的“力量”。專題詢問是各級人大及其常委會的一種重要監督方式,也是貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的具體實踐。不少常委會組成人員表示,開展專題詢問,不僅可以有重點、有針對性地加強監督,增強監督實效;政府組成部門一把手主動到會接受詢問,也有利于增強政府及組成部門主動接受人大監督的意識,改進工作。

????市人大常委會領導要求,被詢問的3個單位要將應詢情況,形成書面答復于9月底前報市人大常委會辦公室及提問的市人大常委會委員和代表。有關工委要跟進有關問題的整改落實情況。下一步,市人大常委會將加大對財政專項資金使用績效情況的監督力度,增加專項資金的覆蓋面,確保財政專項資金使用到位有成效,惠及經濟社會發展及民生實事。

(責任編輯: 吳惠英  二審:寧園  三審:陳淑婷 )
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